5188 SAYILI ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİ YASASININ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ VE ÖTESİ….

Yusuf Vehbi DALDA[1]

5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetleri Yasasının[2] uygulama Yönetmeliği 7.10.2004 tarih ve 25606 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

            50 maddeden oluşan Yönetmelikte ana başlıklarla[3];

• Özel Güvenlik Görevlisi,Yöneticisi,Özel Güvenlik Birimi,Şirketi ,Eğitim Kurumu,Alarm Merkezi ve diğer ilgili tanımlar,
• Özel Güvenlik Komisyonu ve Görevleri,
• Özel Güvenlik İzinleri,
• Faaliyet İzni ve Sona Erdirilmesi,
• Koruma ve Güvenlik Planları,
• Mülkü İdare Amirlerinin Yetkisi,
• Kanunda verilen yetkileri daha açıklayıcı mahiyette;

Önleyici Arama Yapılması,

Tabii Afet Hallerinde Yardım Yükümlülüğü,

Suça El Koyma yetkileri

• Özel Güvenlik Görevlisi Çalışma İzni ve Başvuru Belgeleri,
• Sağlık Şartları,
• Çalışa İzninin Yenilenmesi,
• Kimlik Belgesi,
• Üniforma ve Teçhizat,
• Ateşli Silah Bulundurma ,Taşma,Silahların Temini,Kaydı,Taşıma ve

      Bulundurma  Belgeleri,Fişek Temini ve Nakli,Silah ve Fişeklerin Devri,

• Özel Güvenlik Eğitimi ve İzni,Müracaatların Değerlendirilmesi,Eğitim

      Programı,Yenileme Eğitimi,Sınav,Yazılı ve Uygulamalı Sınav,Sınav Sonuçlarının

      Değerlendirilmesi,Özel Güvenlik Sertifikası,Eğitimde Kullanılacak Ders

      Malzemesi,

• Denetim,Denetimin Kapsamı,Denetim Sonucunun İzlenmesi
• İdari Para Cezalarının Uygulanması,
• 2495 sayılı kanuna göre kurumlara ve özel güvenlik  görevlililerin verilen

       izinlerin süreleri ,

• Yürürlükten Kaldırılan   Hükümler ve Yürürlük,

     Hususlarına yer verilmiştir.

     Yeni  yasa, yürürlükten kaldırılan 2495 sayılı yasadan çok farklı bir anlayış getirmektedir.

    Uygulama yönetmeliği de 5188 sayılı yasanın ruhuna uygun olarak yine liberal,esnek ve özel girişimi destekler ve güvenlik ihtiyaçlarını daha ziyade kişi , kurum ve kuruluşların taleplerine uygun yürütülmesine imkan verecek ölçü ve anlayışta hazırlanmış, kamuya daha ziyade düzenleme,standart belirleme ve denetim görevi vermiş görünmektedir.

   Yasa ve yönetmeliğin uygulamaya ilk geçiş döneminde muhtemelen bazı sıkıntılar yaşanacağı düşünülse de, zaman içinde edinilen deneyimler ve ortaya çıkacak ihtiyaçlar doğrultusunda bunların giderilebileceği değerlendirilmektedir.

    5188 sayılı yasa ve yönetmeliğinin getirdiği en önemli kural: “Her ne ad altında olursa olsun can ve mal güvenliğini sağlamak amacıyla yapılacak denetim,gözetim ve kontrol hizmetinin kanun ve yönetmelik kapsamı “ içine alarak,bu alanda yapılan çeşitli faaliyetlerdeki başıboşluğun önünü kesmiştir.

   Yapılan her düzenleme kendi açısından önem taşımakla birlikte, özellikle sade vatandaş açısından özel güvenlik görevlilerinin hizmetlerini sağlıklı yürütülmesi açısından oldukça önem arz eden eğitim konusunda yasa koyucu, silahsız yapılacak görev için asgari90 saat ve özel izinle ve daha az sayıda olacağı öngörülen silahlı hizmet için  90+30 = 120 saat temel eğitimi[4] ve 5 yılda bir yapılacak olan 40+20= 60 saatlik yenileme eğitimini zorunlu kılmıştır.

   Bu alanda getirilen diğer önemli bir düzenleme de özel güvenlik “Yöneticisi”nin de artık aynı eğitimi almak zorunda olmasıdır.

   Yönetmelik hazırlık çalışmaları esnasında yapılan yoğun temas ve girişimler sonucunda Emniyet Teşkilatı personelinin bu eğitimlerin önemli bölümünde görev alabilmesi imkanı sağlanmıştır. İstanbul’ da “Ticaret Odası Bünyesinde yürüttüğümüz bir eğitim faaliyeti projesinde bize ciddi destek veren Sayın Emniyet Genel Müdürümüzün bu konuda personelin görev alması yönünde gerekli anlayış ve kolaylığın gösterilmesinde de destek vereceğine gönülden inanıyorum.

    Bu alanda görev almak isteyen çalışan/emekli mensuplarımız aşağıdaki eğitim programı listesinde kendilerine uygun alanları belirleyebilirler.Ayrıca,özellikle uygulamasının ilk başlangıcında şirketlerde “yönetim” kadrolarında da Teşkilat emekli  mensuplarının tercih edilebileceği  bir düzenleme getirilmiştir.Meslektaşlarımızı bu oluşumda da kendilerine uygun bir yer bulabilecekleri değerlendirilmektedir.

     ÖZEL GÜVENLIK TEMEL EĞITIMİ PROGRAMI[5]

Ülkemizde özel güvenlik alanında  yeni bir dönemi başlatacak olan 5188 sayılı yasa ve yönetmeliğin çıkmasında katkı ve emekleri olan  başta Sayın İçişleri Bakanımız,İçişleri Komisyon Üyeleri, Bakanlık Müsteşar Yardımcısı, Emniyet Genel Müdürlüğü APK Daire Başkanı ve Asayiş Daire Başkanı ve Personeli, tüm kişi ve kurumları candan tebrik etmek gerekir.

Geçtiğimiz yıl ülkemize Eurovizyonda 1. lik kazandıran şarkıcımız Sertap ERENER’in bir zamanlar dillerde dolaşan şarkısı;

“Yeni bir aşk

Yeni bir iş

Yine gülecek bir neden lazım

Yeni bir haber

Yeni bir kader

Bunlar için bana şans lazım”

istiyorum misali, Özel Güvenlik alanındaki bu yeni yasa; yeni imkanlar ve yeni projeler sunuyor…

Ülkemiz,Teşkilatımız ,Sektör ve de Meslektaşlarımıza hayırlı olmasını dilerim.

VE ÖTESİ…..

Bu yeni dönem, bu satırların yazarı için de yeni bir başlangıç yapma imkanı hazırlamaktadır.1965 yılında girdiği Polis Koleji ve daha sonra Polis Akademisinden mezun olduktan sonra,ülke içi ve ülke dışındaki 33 yıllık hizmetten sonra,yaşamının resmi yönünü tamamlayıp “sivil “ ve de bir Emniyet mensubu olarak, kendi mesleğinden sonra en iyi bildiğini düşündüğü “Özel Güvenlik  “alanında bilgi,birikim ve deneyimlerini değerlendirmek üzere emekliliği planlamaktadır.

            Emniyet Teşkilatında geçen yıllar içinde,pek çok diğer meslektaşı gibi acı ve tatlı hatıralar yaşamış,ülkenin değişik illeri ve Polis Akademisi ile birlikte DTCF’nin Fransızca Bölümünü bitirerek “yabancı dil” öğrenmiş olmakla da dünyanın birçok yerinde görev yapma imkanı bulmuş ve Halikarnas Balıkçısının “Mavi Sürgün” isimli eserinde bahsettiği üzere “Mutluluğun da, Mutsuzluğun da zirvelerini yaşamış olarak” artık görevi geriden gelenlere bırakmak zamanı geldiğini değerlendiriyorum.

            Büyük bir kurum olan Emniyet Teşkilatında gerçekten iyi bir eğitim aldığıma inanıyor ,yukarıda sözünü ettiğim imkanlar çerçevesinde evrensel bir tecrübe de edindiğimi değerlendirerek Özel Güvenlik alanında ,daha önce gerçekleştirdiğim kısa süreli bir projenin başarılı görülmesinden de cesaret alarak Kurucusu ve Yöneticisi olduğum “Özel Güvenlik Akademisi”[6] bünyesinde Özel Güvenlik Eğitimi hizmetleri vererek  yaşamımı sürdürmeyi planlıyorum. Bana bu bilgi,birikim ve deneyimi veren Teşkilatıma her zaman minnettarım.

           Son iki yıl içinde Ülkeyi olduğu kadar Teşkilatımızı da yakından ilgilendiren Kamuda yeniden yapılanma ve bu makalenin de konusu olan Özel Güvenlik Hizmetleri Yasası ve Yönetmeliğinin ön hazırlık ve çıkartılması çalışmaları çerçevesinde Teşkilat ve Mensuplar lehine düzenleme yapılması yönünde elimden gelen her gayreti göstererek ben de Teşkilatım ve değerli meslektaşlarıma  karşı görevimi yaptığıma inanıyorum.

           Saf duygu ve niyetlerle başladığım devlet hizmetinden , bir şairimizin dile getirdiği gibi “izzet-i ikbal ile”  ve yine aynı temiz duygularla ve gönül ferahlığı içinde devlet hizmetinden ayrılmak üzereyim.

          Kültümüzde olan gelenek çeçevesinde, Ben ,Teşkilatım ve mensuplarına olan haklarımı helal ediyorum. Onların da haklarını helal edeceğini umuyorum…

            Saygılarımla.