ASKERLİK HİZMET BORÇLANMALARI VE ÖZLÜK HAKLARIYLA İLGİLİ OLARAK YAPILAN MEVZUAT ÇALIŞMALARI

Yazı İşleri Müdürün’den

Özgüner POLAT

  Genel Sekreter

       Emekli Emniyet Müdürü

Teşkilatımız mensuplarından gerek Er olarak, gerekse Yedek Subay olarak askerliğini yapmış olanların Emekli Sandığına, hizmet borçlanmalarında bazı ikircikler oluşmaktadır. Bu oluşuma bir açıklık getirmek istedim.

Şöyleki;

Devlet Memurlarının askerlik hizmet borçlanmalarında Emekli Sandığı Yönetim Kurulunun 07.11.1996 tarih ve 1611 sayılı kararı gereğince; Sandıkça yapılacak hizmet borçlanması tahakkuklarında, iştirakçilerin talep dilekçelerinin Sandık kayıtlarına geçtiği tarihteki öğrenim durumu itibariyle 657 sayılı Kanunun 36.maddesine göre belirlenecek göreve başlangıç derece, kademe ve bu dereceye ait ek gösterge ile borçlandırılacak sürelerden kıdem aylığı ve bu derecenin emekli keseneğine kesilmesine ait diğer unsurları toplamının o tarihte yürürlükte bulunan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarla yine o tarihteki kesenek ve karşılık oranları esas alınmakta ve askerlik borçlanma işlemleri bu karara göre yapılmaktaydı.

Danıştay 11.Dairesinin Emekli Sandığının 07.11.1996 sayılı kararının iptal edildiğine dair alınan duyumlar üzerine Personel Daire Başkanlığında görevli personelin kişisel ve gayretli çalışmaları neticesinde Emekli Sandığı yetkilileri ile yapılan ikili görüşmeler sonucunda alınan görüş yazılarında belirtilen hususlar Emniyet Genel Müdürlüğünün 23.08.2002 tarih ve 503788 sayılı genelgesi ile tüm Emniyet Teşkilatına duyurulmuştur.

Hazırlanan bu genelgede Danıştay 11.Dairesinin 18.02.2002 tarih ve E.2000/7516,K.2002/449 sayılı kararı ile Askerlik hizmet borçlanmalarının personelimizin lehine olacak şekilde yeniden düzenlendiği ve “bundan sonra yapılacak her çeşit borçlanma tahakkuklarında borç tutarı 5434 sayılı kanunun ek 31.Maddesi uyarınca iştirakçilerin talep dilekçelerinin Sandık kaydına geçtiği tarihteki öğrenim durumlarına göre 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre belirlenen giriş derece ve kademeleri göstergelerinin başvuru tarihindeki yürürlükte olan katsayı ile çarpımı sonunda bulunacak tutarlar esas alınarak yine o tarihteki kesenek ve karşılık oranlarına göre bir aylık tutar tespit edilerek, tespit edilen bu miktarın borçlandırılacak olan ay sayısı ile çarpılmak suretiyle tespit edileceği, müracaatların belirli bir süreye tabii olmadığı” belirtilmiştir.

Danıştay kararı doğrultusunda Emekli Sandığı Yönetim Kurulu Kararıyla uygulamada yapılan değişiklikle 06.06.2002 tarihi baz alındığında; 11/1 derece-kademesinde bulunan lise mezunu bir personelin 20 aylık askerlik borçlanmasının karşılığı 2.312.000.000TL.iken bu rakam günümüz değerlerinde yaklaşık 130.000.000 TL’ye düşürülmüştür.

Örnek: Lise mezunu bir iştirakçinin borçlanma için başvurduğu tarihteki giriş derecesi 13/3 dür. Göstergesi ise 540 olup, 01.07.2002 tarihindeki katsayı da 32650 olduğundan, bir aylık tutar;

540×32650=17631x%35=6.170.850 TL olacaktır.

Buna göre;

Diğer taraftan Emekli Sandığı ile yapılan ikinci bir görüşme neticesinde 04.11.2002 tarih ve 504747 sayılı yeni bir genelge hazırlanarak“kurumumuz personelinden 07.01.1996 tarihinden sonra emekli keseneğine esas aylığın tüm unsurları dikkate alınarak askerlik borçlanması yapılmış olan personelimizin ise borçlanma tahakkuklarının yeni duruma göre düzenlenerek geçmişte yapılan fazla tahsilatların iade edileceği ve iade işleminde izlenecek yol” tüm Emniyet Teşkilatına duyurulmuştur.

Danıştay 11. Dairesinin vermiş olduğu bu karardan önce ortalama yılda 150 civarında bulunan askerlik borçlanma talepleri çok büyük oranda artmıştır. Personel Daire Başkanlığı personelinin gayretli ve özverili çalışmaları neticesinde üç aylık bir süre içerisinde askerlik borçlanması için başvuran personelden yaklaşık 42.000 personelin evrakları ikmalen tamamlanarak Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne gönderilmiş ve halen bu konuda yapılan müracaatlarda vakit kaybetmeksizin Emekli Sandığına intikal ettirilmektedir.

ÖZLÜK HAKLARIYLA İLGİLİ OLARAK YAPILAN MEVZUAT ÇALIŞMALARI

1-  657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması ile Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı.

Emniyet Hizmetleri Sınıfı mensuplarına 8 inci dereceden itibaren ek gösterge verilmesi ve 4 üncü dereceden itibaren verilen ek gösterge oranlarının arttırılması amaçlanmıştır.

18.12.2002 gün ve 3598-249612 sayılı yazı ile yürürlük işlemleri yapılmak üzere Başbakanlığa gönderilen tasarının, Başbakanlığın 23.12.2002 gün ve B.02.0.KKG/101-565,566,567,568/6089 sayılı yazısıyla Adalet ve Maliye Bakanlıkları ile Devlet Planlama Teşkilatı ve Devlet Personel Başkanlığından sorumlu Devlet Bakanlıklarına görüş için gönderildiği anlaşılmıştır.

2- 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa Ekli “IV Sayılı Makam Tazminatı Cetvel’inde Değişiklik Yapılmasına ve Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı.

Görev ünvanlarına bakılmaksızın tün 1. Sınıf Emniyet Müdürlerine aynı oranda makam tazminatı verilmesi ile 2,3 ve 4. Sınıf Emniyet Müdürlerine makam tazminatı ödenmesinin sağlanması amaçlanmıştır.

18.12.2002 gün ve 3598-249612 sayılı yazı ile yürürlük işlemleri yapılmak üzere Başbakanlığa gönderilen tasarının, Başbakanlığın 23.12.2002 gün ve B.02.0.KKG/101-565,566,567,568/6089 sayılı yazısıyla Adalet ve Maliye Bakanlıkları ile Devlet Planlama Teşkilatı ve Devlet Personel Başkanlığından sorumlu Devlet Bakanlıklarına görüş için gönderildiği anlaşılmıştır.

3- 3201 Sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununa Bir Ek Madde Eklenmesi ile 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Tasarısı.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yer alan Emniyet Hizmetleri Tazminatının 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunda düzenlenerek, miktarın artırılması amaçlanmıştır.

18.12.2002 gün ve 3598-249612 sayılı yazı ile yürürlük işlemleri yapılmak üzere Başbakanlığa gönderilen tasarının, Başbakanlığın 23.12.2002 gün ve B.02.0.KKG/101-565,566,567,568/6089 sayılı yazısıyla Adalet ve Maliye Bakanlıkları ile Devlet Planlama Teşkilatı ve Devlet Personel Başkanlığından sorumlu Devlet Bakanlıklarına görüş için gönderildiği anlaşılmıştır.

4- 3201 Sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununun Ek 21 inci Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Tasarısı.

Emniyet Hizmetleri Sınıfı personeli ile Çarşı ve Mahalle Bekçilerine ödenen fazla mesai ücretlerinin arttırılması amacıyla hazırlanmıştır.

18.12.2002 gün ve 3598-249612 sayılı yazı ile yürürlük işlemleri yapılmak üzere Başbakanlığa gönderilen tasarının, Başbakanlığın 23.12.2002 gün ve B.02.0.KKG/101-565,566,567,568/6089 sayılı yazısıyla Adalet ve Maliye Bakanlıkları ile Devlet Planlama Teşkilatı ve Devlet Personel Başkanlığından sorumlu Devlet Bakanlıklarına görüş için gönderildiği anlaşılmıştır.

5- 19.01.1998 tarih ve 98/10548 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının (I) Sayılı Cetvelin (H) Bölümünün Emniyet Genel Müdürlüğü Kısmının Değiştirilmesine Dair Bakanlar Kurulu Karar Tasarısı.

Emniyet Hizmetleri Sınıfı peresoneli ile Çarşı ve Mahalle Bekçilerine ödenen iş güçlüğü, iş riski ve teminde güçlük zamlarının arttırılması amaçlanmıştır.

18.12.2002 gün ve 3598-249612 sayılı yazı ile yürürlük işlemleri yapılmak üzere Başbakanlığa gönderilen tasarının, Başbakanlığın 25.12.2002 gün ve B.02.0.KKG/135-1/6126 sayılı yazısıyla Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığından sorumlu Devlet Bakanlığına görüş için gönderildiği anlaşılmıştır.

6- Emniyet Teşkilatında Görevli Memurların Nitelikleri ve Atanma Usulleri İle Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik Taslağı.

Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 25.06.2002 tarih ve 2002/25 sayılı Genelge doğrultusunda Genel Yönetmelik hükümlerinin birlik beraberlik içerisinde uygulanması ve personel verimliliğinin arttırılması amacıyla mevcut yönetmelikte değişiklik yapılması amacıyla hazırlanmıştır.

Tasarı Devlet Personel Başkanlığına görüş için gönderilmek üzere 27.12.2002 tarihinde Genel Müdürlük Makamına imzaya gönderildi.

7- Polis Koleji Öğrenci Kıyafet ve İstihkak Yönetmeliğinin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Yönetmelik Tasarısı.

PolisKoleji öğrencilerinin kıyafetleri ile devlet tarafından karşılanacak istihkaklara ilişkin hususları düzenleyen kıyafet ve istihkak yönetmeliğinin uygulanmasında doğan problemleri gidermek ve öğrenci kıyafetlerini çağın gereklerine uygun hale getirmek amacıyla hazırlanmıştır.

03.12.2002 gün ve 3498-241908 sayılı yazıyla birimleri görüşüne sunulmuştur.

8- Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Havacılık Branşlı Personel Yönergesi.

Emniyet Genel Müdürlüğü havacılık birimlerinde görev yapacak havacılık branşlı personelin branşlaşma işlemlerinin ne şekilde ve nasıl yapılacağına dair tespit etmek ve hukuki dayanaklar dahilinde yürütülmesini sağlamak amacıyla hazırlanmıştır.

09.12.2002 tarihinde Genel Müdürlük Makamınca onaylanarak yürürlüğe girdi.

9- Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Sivil Havacılık Güvenliği Branşlı Personel Yönergesi.

Emniyet Hizmetleri Sınıfına mensup personelin Sivil Havacılık Güvenliği alanındaki branşlaşma işlemlerini, hizmetin gereklerine uygun dengeli ve objektif kurallara bağlamak ve ilgili yönetmelikler doğrultusunda yürütülmesini sağlamak amacıyla hazırlanmıştır.

24.12.2002 tarihinde Genel Müdürlük Makamınca onaylanarak yürürlüğe girdi.